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《精选小说推荐亡国明帝：他反杀清帝一举复明》精彩片段
吕大器的言语可谓给朱由榔和所有大臣泼了一盆冷水，对啊，现在无论是要防备哪边，你连兵马粮草都没多少，防与不防有何二异？
“吕卿所言极是，不仅是士卒不堪战，而且经此一战，饷银、粮草恐怕也不足久用了。若是清虏南侵，无论是江西还是湖广，都不是两三万孱弱之师可以对付的。”
朱由榔沉声点头回应
“为今之计，诸位卿家以为当如何？”
他再次发言询问
兵部侍郎张同敞越出队伍，恭声道
“启禀陛下，臣以为当务之急应整合两广，重理税务，缓解财政，只有财政缓解，方能重新征召士卒，安顿军备。”
这话也的确在理，兵力问题、战斗力问题归根到底是钱的问题。
朱由榔当然可以下令学以前如左良玉之类的军头们做过的那样，直接从府县抓壮丁，充实军伍，两广受明末农民起义的影响小，不像河南、陕西之类的地区般人丁凋零，狠下心来，十几万壮丁也是能弄出来的。
但是又有什么用呢？这种临时充数的壮丁战力如何，朱由榔在惠州伏击战中已然领教过了，更不必说他带的那三万五千人中，还包括五千挑选出来的亲军以及数千各个总兵和指挥使的家丁护卫。
就如此状况下，三万五千大军在据有地利优势，还是以有备算无备的伏击，尚且差点被打崩溃。更别说用大军和清军正面硬刚，恐怕十万明军也未必抵得住三万清军的奋力一击。
然而想要提升军队的战斗力与士气，就得发饷银，就得让人吃饱饭，就得给人能用的兵刃武器。总的来说，就得肯花钱。
“想要缓解财政，增补税务，就得清理各地府县才行啊，以朝廷如今形势，恐力有不足。”
一旁的首辅瞿式耜又发声补充道
这就是难处所在了，要缓解财政就得收税，而收税就得依靠地方府县衙门，可自从朝廷南迁，南京沦陷、隆武殉难，各地衙门逃的逃、降的降、死的死。待肇庆小朝廷建立时，仅在两广地区，还能为明廷掌控的地区只有肇庆府、广州府、梧州府、桂林府等部分地区，算起来还不到一半。
而且这种控制也很薄弱，只能说地方官员还没跑而已，有些县已经只剩下两三个光杆司令了，想要他们能理事收税，那未免强人所难。
“陛下，此事关键在于人事短缺，朝廷可以先让各地府县推荐良才，再统一分派地方以作抚民治政之用。”
张同敞接着回答瞿式耜的问题
朱由榔也不无赞同道
“的确只有如此了，国朝沦丧，战事未平，此时若开科举取士恐不可行，只能先以地方推荐为主，把府县衙门的架子撑起来再说了。”
陈子壮倒是出言建议
“臣以为虽然让地方推荐取士，但毕竟是权宜之计，为保滥竽充数、任人唯亲之患，臣以为可派遣一位大臣督导此事，省度人才。”
这其实就类似于魏晋南北朝时的九品中正制了，通过委任一名“中正官”来考察荐举人才，说是考察，事实上就是按照门第高低，让世家大族“世代簪缨”而已。
不过好在这只是权宜之计，恐怕也只会弄这么一次，等局势稳定下来，到底还是要开科取士的。
想到这里，朱由榔对发言的陈子壮道
“陈卿士气骨鲠，为人刚正，此事不若就交给陈卿兼辖吧。”
“臣领旨”
陈子壮听朱由榔如此信任自己，自然是正颜接受
“远水难解近渴啊！”
朱由榔还是有所忧虑，就算一切进展顺利，等到各地府县具有行政税收能力，少说也得三个月，而清兵的威胁就在眼前，等那时候再招兵买马就晚了。
吕大器在一旁眯眼思忖了一会儿，突然对朱由榔道
“陛下，眼前朝廷倒是就有一个财源，而且近在咫尺。”
“吕卿的意思是......”
朱由榔很是好奇，近在咫尺？广东这大海边上还有啥可以捞钱的？等等，大海边上......
朱由榔忽然眼前一亮
吕大器见朱由榔似是明悟了，也不打什么哑谜了，接着说道
“正是广州府，自嘉靖以来，虽然朝廷屡有禁海，然士民私下海贸络绎不绝，广州番禺乃南海良港，每日海船来往数以千记，富商豪贾多如牛毛。”
“若朝廷能于广州开海，设立市舶司，征收市税，缴集捐赋，应能解眼下燃眉之急。”
是了，朱由榔居然忘了这茬，肇庆旁的广州港可是这时候整个东亚最繁荣的国际进出口贸易市场，靠着这座金山，他居然还担心没钱？
他虽然对此时的广州了解不多，但是后世从历史教科书上了解到的什么“广州十三行”富可敌国，即使只是清朝的事情，但现在其实也算是清初了，恐怕也已有雏形，保守估计，目前的广州湾，一年进出口贸易额怎么也得有千万两级别了。
这么多银子，随便漏一点出来，也够养几万大军了。
吕大器这一番言语一出，立刻就让朝堂沸腾起来，几个“清流”大臣马上出列，就是一番“祖宗之法不可变”、“不可与民争利”的大道理。
朱由榔听到这些脑袋立马大了起来，训了两句只能沉默不语，还是瞿式耜见状不对，马上出列训斥，并对吕大器表示支持。
说起来，也是因为朱由榔在潮惠大捷后权威已经不可同日而语，这些大臣也不敢闹得太过分，而瞿式耜也算是识大体的，这才定下了基调。
朱由榔又思考一番后，听了瞿式耜的建议，把这一任务交给了张同敞，改任其为户部左侍郎，兼理广州市舶司事务。
待财政问题落地后，大家又讨论了地方行政、军务的部分细节，相关大臣又是唇枪舌剑一阵，也一一确定下来。这时候，朝会也已然过了一个多时辰了。
其中，新任的中书舍人王夫之提议，再过几日就要正式进入光烈元年，也就标志着这个小朝廷正式可以被称呼为“光烈朝”，确立正统名分。
出于抵御、讨伐满清以及安抚地方的需要，他建议朝廷应该正式提出一个政治纲领或者说口号，起到统一思想和阵线的作用。
闻此言语，一众大臣也表示赞同。
别看这好像只是个口号或者虚头巴脑的废话，事实上，历史中所有开创基业或大的战争都得有一个政治纲领才行，当年陈胜吴广的“伐无道、诛暴秦”；光武帝刘秀的“复高祖之业,定万世之秋”；唐高祖李渊则是打着给隋朝报仇的旗号。
说到底，就是一个统一阵营目标，给大家明确大方向，也是让天下人明白自己政治诉求的表态。
朱由榔虽然是后继之君，但事实上和光武帝刘秀那种白手起家的情况好不了多少，所以一个明确的政治纲领还是能起不少作用的。
王夫之既然提出了这个建议，自然也想好了可用的草案
他严肃的举起笏板，朗声对朱由榔道
“臣闻昔日太祖自江南地北伐蒙元，尽扫膻腥，远驱戎狄，是时宋文宪公草《谕中原檄》曰：‘驱逐胡虏，恢复中华，立纲陈纪，救济斯民’，今建虏肆虐，侵纵我土，危我社稷，一如蒙元之祸。陛下可传檄天下，明纲立志，以效太祖恢复华夏之功！”
“卿以为当立何为纲领？”
“臣以为若效太祖事，曰‘驱除鞑虏，光复社稷，重昭典制，救济斯民！’”
朱由榔连连点头，想起了后世辛亥革命时为了推翻晚清政府，孙文先生提出的十六字纲领，用在此时倒也很是应景。
又是一番讨论，大家略作修改后，正式确定十六字纲领为
“驱除鞑虏，光复中华，重昭社稷，救济斯民！”
“据臣对那些个兵头将佐们的了解，其实也未必就有敢反的胆子，只要能徐徐图之，他们也不敢太和朝廷对着干。毕竟事到如今，其他地方且不提，就两广而言，各路兵马还是要仰仗朝廷粮饷的。”
“而且潮惠、漳州大捷之后，陛下军中威势已成，主要几位领兵文武将臣如广州总兵余龙、闽南巡抚张家玉、广东巡抚陈邦彦、以及广西曹晔部均是朝廷心腹，且也已能掌控本部军伍，若欲行新制，完全可以这几部先行。”
自从潮惠大捷之后，何腾蛟的心境受到了很大冲击。过去，他被天子召回肇庆，心中是极为愤懑的，觉得这新上任的小皇帝实在荒唐，偏信瞿式耜、吕大器等，对军务毫无了解还横加干涉。
但潮惠大捷之后，他虽然还是没有觉得自己在湖广的抗清政策有问题，但却不得不承认这位新天子并非懦弱无主见之君。
知道今天御前会议要讨论军制改革和扩军问题，他好是精心准备思考了一番，算有有备而来，想在天子表现一下，证明自己是“知兵”的。
朱由榔倒是点头表示认同，何腾蛟这话还是挺靠谱的，所谓改革还是先得有个试点才好。否则也不知道后果，一通胡乱操作，把小朝廷给改没了怎么办？
“那何卿以为这军制改革当以何入手？”
朱由榔郑重的提问，这让何腾蛟心中欢喜，道天子总算明白我何腾蛟并非等闲之辈了。
“陛下之前所说的军中弊病臣以为归纳起来分为三类。一曰粮饷，即空额、贪墨、侵吞严重，兵无所养，自然无斗志可言；二曰跋扈，军将自专威福，官爵世袭罔替，豢养家丁，视兵马为私产；三曰乱制，指挥权职不明，或归督抚、或归兵部、或归总兵，上官无数，难知令之所出。”
朱由榔听得全神贯注，偶尔发言附和
何腾蛟见状自信的接着说
“既然要徐徐图之，臣以为可先下三剂缓药。”
“其一，此次朝廷扩军，可由兵部派人直接在各府县设卡征募，再统一分配给各军，如此安家耗费银两不必经军中将佐之手，使兵士先知朝廷，而后知军将。”
“其二，之前各地兵马所辖繁杂，如今卫所崩坏，募军杂乱，当将现有军士一并重新合编，废卫所、募军名号，重设五军都督府统辖。”
一众君臣听到这里也很是赞同，何腾蛟的建议看起来动作很大，其实都没有直接对现有军队编制动刀子，而是先把募兵权收回兵部，再将现有军队混乱的统辖体系规范而已。一方面可以加强朝廷对各军统辖力度，另一方面通过中央统一募兵限制了各军的独立性。
“其三，可以由朝廷向各军派驻文臣，以作监军！”
听到这第三条建议，旁边一直沉默，但却分管军务，在这次会议中举足轻重的内阁辅臣吕大器表示了反对
“老臣以为，此议不妥，所谓大军作战，军令第一，我朝以文制武是常例，若向军中派驻监军，临机决断之时难免冲突。”
这话说的委婉，其实就是怕外行指挥内行而已。因为即使明朝文人统兵是常事，但那是以文官作为统帅，而武将执行。现在直接向各军派驻监军，却是让文官直接干预具体战术指挥，那就是另一回事了。
但朱由榔此时有着更多思考，他想到了后世军队中的政治委员，此时大明朝的军队是完全由一帮“军阀兵头”辖制的，如果能够在不干涉军队指挥的前提下建立一个监督体系倒也并非坏事。
他想了想开口道
“朕以为，若不是派遣监军，而是向各军增设一主簿、参军，以作记录军功之用，位在主将之下，为属官，如何？”
吕大器思索一二，拱手称赞道
“皇上圣明！”
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