说干就干，第二天，徐福就带着玄甲军前往顺平村。
不到半天，威风凛凛的玄甲军骑着披甲战马就已来到了顺平村。
陈平前去将乡亲们聚在一起，大声喊道:
“乡亲们，我们同出一脉，当初为了躲避战乱来到此处。这里虽没有战乱，但那些土著常来骚扰我们，如今徐王在这里建立东瀛国，保卫这里的人。
现在我们来这里，就是想请乡亲们去我们那里，和我们一起生活。大家在那里能够安居乐业，完全不用担心土著人来骚扰我们。你们好好考虑一下，我们徐王也不强求。”
乡亲们议论纷纷，一时拿不定主意，都看向村长，询问村长的意见。
徐福下马来到村长面前，恭敬地说道:
“老人家，您考虑的如何？”
村长拄着拐杖，看着徐福说道:
“徐将军，当年我联系几个村一起外逃躲避战乱，历经千辛万苦到了此处，可在此处还要受那些蛮人侵扰。
如今既然将军肯收留我们，那我们就恭敬不如从命，听从将军的话，举村前往东瀛国，成为东瀛国的子民。”
徐福搀扶着村长，说道：
“村长放心，我一定好好对待咱们这些百姓。”
“有你这句话，我就放心了”
村长和徐福说完，转头向乡亲们说道:
“大家都赶紧回去收拾收拾东西，承蒙徐将军不弃，我们以后就是东瀛国的百姓了，徐将军将会保护我们的安危。”
乡亲们听完，都各自回家收拾行李。
一天后，徐福开始护送着他们前往东瀛国。
徐福早已通知蒙飞将大船开来，用于接送百姓。
乡亲们拖家带口的纷纷登上大船，乡亲们将能拿的都拿来，各种农业工具，像犁车，锄头等等很多很多，还有板凳什么的也没有落下。包括他们这么多年存下的粮食，足足有六千多石粮食，换成现代来算足足有近百万斤粮食。这些装满了几十条大船。
三天后，徐福一行人到达了东瀛国，乡亲们卸下包袱，整理行李。
徐福让陈平给他们划分宅院，派人和乡亲们一起建房，每家又按人口分地，开垦灌溉后，补种下一季农作物。
而徐福，则和蒙飞一起，兵分两路，横扫这片土地。
这片土地压根不需要重骑兵出马，徐福让大家脱下玄甲，换上便装，拿上弯刀，加快速度骑马疾驰。
蒙飞这边则是驾着十几条大船，顺河而下，与徐福相互接应。
徐福在这片土地上进行地毯式搜查，看到土著则连带整个部落全都抓到船上，在领先他们的文明面前，这些东瀛土著毫无招架之力。
同时徐福边走边绘出一幅详细的地图。
这场扫荡足足持续了一个月，徐福和蒙飞他们抓来了一万多名土著人，将这些人全都带回到东瀛国内。
回到国内，徐福派百姓教习他们秦语，让他们能够沟通起来，告诉他们，他们是东瀛国的子民。
同时将最先抓到的那个部落和他们混在一起，把他们打乱后，重新划分门户，给他们设置各个村，使他们分开居住，让他们学习农耕文化。
同时徐福还建了很多学校，教习所有适龄儿童学习秦文。他们不但要学习文字，还要上思政课，给他们从小统一思想，让他们牢记自己是属于东瀛国的人，与东瀛国同荣辱。每天还派士兵教习他们武术。
徐福特意将几条大船改为渔船，前去海上捕捉鱼类，保证东瀛国人每天都可以吃到肉。
还让那些土著人开始学习养殖，纺织等。
徐福并没有把他们当做奴隶来看，而是真真正正把他们视为东瀛国的百姓。
国有国法，如今东瀛国也需要一套法律来约束人们。
但徐福却十分反感秦朝律法。
因为秦朝律法太过严苛。
自商鞅变法以来，秦统治者不断将法家思想运用到实践中去，严苛治民。
下面拿出几条具有代表性的秦国律法。
1、实行“授田制”，所有土地归于秦皇一人，百姓只有使用权，庄稼几时灌溉、几时收获，百姓几点出门、几点回来，通通要上报给官府。
2、将百姓编为什伍，实施连坐之法——“不举报违法者腰斩，举报违法者与斩下敌人首级的人同赏，藏匿违法者与投敌的人一样同罚”。
3、家中有两个兄弟却不分家者，双倍征收赋税。
4、鼓励为国战斗，按照军功分爵。比如割下敌军人头可得黄金赏赐。
5、有军功的人才有社会地位。
类似上述五条法律的秦法还有很多，徐福很反感这种法律。
徐福认为应当藏富于民，百姓幸福了，国力才能真正强大。百姓才会有认同感，百姓就像水一样，“水能载舟，亦能覆舟”。
徐福将秦法和自己的想法讲给陈平听，问陈平有什么看法。
陈平听完，开口讲道:
“主公，秦朝之所以严刑峻法，也是有原因的，其实不止秦国，在我的印象中，各国律法都很严苛，因为现在国家的执行能力弱。
周天子时代实行分封制，使得上级只能管理自己的下一级，而难以管理下下一级，同样，下一级有什么事也只能报告给上一级，想要隔级上报很困难。不能越级交流，导致出现隔阂，如果律法轻，则国家难以治理，很快就将衰败下去。这就导致了各国的律法越来越严苛，而具有代表性的秦国，也凭借严苛国法，灭了其他六国。
但如今我们东瀛国建立不久，主公所说的藏富于民，让百姓聪慧完全可行。
但主公您的地位还是要绝对唯一，如果民贵君轻，社稷次之，那这国家，如果有外敌来犯，很容易分崩离析。”
徐福笑着说道:
“陈相所言极是，那就劳烦你拟一套东瀛国律法。”
陈平一口答应下来，说道:
“是。”
徐福回到住处，吃过晚饭，就去找蒙飞请教刀剑之术。
徐福看着漫天繁星，自己来到这里，已经半年有余，却只混到了一个小小的东瀛国国王。
接下来的路，还很长呐！